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局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局屬相關(guān)單位,各供水、供氣公司:
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)省委、省和市委、 市要求,統(tǒng)籌謀劃好“十四五”期間城市供水、排水、燃?xì)獾裙艿览匣赂脑烊蝿?wù),全面提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平,消除城市安全隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)全省城市燃?xì)獾壤吓f管道更新改造工作方案(2022-2025年)的通知》,結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā) 展理念,把安全發(fā)展理念落到實(shí)處。按照聚焦重點(diǎn)、確保安全,摸清底數(shù)、統(tǒng)籌謀劃,因地制宜、適度超前,建管并重、長效管理的原則,全面推進(jìn)我市水、氣等老化管網(wǎng)更新改造,提升我市安全韌性。
(二)工作原則
1. 堅(jiān)持以人為本,激發(fā)居民參與熱情。 充分尊重民意,從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā),精準(zhǔn)定位群眾需求,激發(fā)居民群眾參與的積極性。
2. 堅(jiān)持安全第一,聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)施策提升本質(zhì)安全。對已出現(xiàn)老舊破損、已發(fā)生搶險(xiǎn)搶修、存在占壓等隱患的管道開展重點(diǎn)普查,科學(xué)評估,因地制宜,科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo)和任務(wù)。
3. 堅(jiān)持建管并重、長效管理。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任,加強(qiáng)普 查評估和更新改造全過程管理,確保質(zhì)量和安全;堅(jiān)持標(biāo)本兼治, 完善管理制度,預(yù)警管控重心前移,加強(qiáng)城市管道運(yùn)維養(yǎng)護(hù),健
全安全管理長效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
對已達(dá)到20年運(yùn)行年限,或經(jīng)評估無法保障安全運(yùn)行的供 水、排水、燃?xì)獾仁姓艿?、站場、用戶設(shè)施及配套閥井、調(diào)壓 箱(柜)、安全裝置等設(shè)施,納入2023年、2024年改造計(jì)劃,并于
2025年年底前,基本完成城市水、氣管道等老化更新改造任務(wù)。
三、實(shí)施對象及主體
(一)實(shí)施對象。中心城區(qū)供水、排水、燃?xì)獾裙艿览匣赂脑鞂ο鬄椴馁|(zhì)落后、使用年限長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定,經(jīng)評估無法保障安全運(yùn)行的市政管道、 站場及配套閥井、調(diào)壓箱(柜)等設(shè)施和安全裝置,監(jiān)控、傳感、預(yù)警和處置智能信息化建設(shè)。
1. 市政管道。改造范圍為全部灰口鑄鐵管道;不滿足安全運(yùn)
行要求的球墨鑄鐵管道;運(yùn)行年限滿20年經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯 (PE) 管道;運(yùn)行年限不足20年,存在安全隱 患,經(jīng)評估無法保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯 (PE) 管道;存在
被建構(gòu)筑物占壓或弱電線路纏繞等風(fēng)險(xiǎn)的管道等。
2. 廠站和設(shè)施。重點(diǎn)改造存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不 足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題,經(jīng)評估不
滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。
(二)組織實(shí)施。城市管道老化更新改造按照“市級統(tǒng)籌、主體負(fù)責(zé)”原則實(shí)施。市住建局牽頭,相關(guān)部門密切配合,協(xié)調(diào)解
決更新改造出現(xiàn)的問題,妥善處理矛盾糾紛和輿情。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開展城市水、氣管道及設(shè)施普查
根據(jù)現(xiàn)有供水、排水、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施數(shù)量、位置、分布等情況,聘請第三方普查,全面摸清城市管道、場站設(shè)施和供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施等權(quán)屬、規(guī)模、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等基本信息,建立普查臺賬。
(二)開展城市水、氣管道等老化評估
在水、氣管道設(shè)施普查完成基礎(chǔ)上,組織具備資質(zhì)的第三方檢測評估機(jī)構(gòu)開展評估,全面細(xì)致地識別和排查轄區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)獾裙艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患,確定改造范圍,為年度實(shí)施計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)科學(xué)制定改造具體方案
各企業(yè)根據(jù)實(shí)際提出合理化建議,發(fā)改、住建等部門根據(jù)普查摸底情況和評估結(jié)果,按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則,根據(jù)管道建設(shè)年限、安全隱患程度區(qū)分輕重緩急,結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等市政設(shè)施建設(shè)確定具體改造計(jì)劃,制定全市城市管道老化更新改造方案。
(四)加強(qiáng)改造項(xiàng)目管理
督促改造實(shí)施主體加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工組織、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、壓力管道監(jiān)檢、管道測繪圖、驗(yàn)收備案、 檔案移交等環(huán)節(jié)的管理,按照建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)文件,落實(shí)相關(guān)
責(zé)任和措施,確保工程質(zhì)量安全。
(五)推進(jìn)智慧城市等安全管理系統(tǒng)建設(shè)
充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),和各經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)建設(shè)的管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、場站運(yùn)行監(jiān)測、監(jiān)測預(yù)警、事故應(yīng)急處置、日常巡檢管理等功能。2025年年底前,優(yōu)化完善信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)我市智慧平臺“統(tǒng)一調(diào)度、整合聯(lián)網(wǎng)、 一體運(yùn)行”聯(lián)網(wǎng)管理。
(六)強(qiáng)化管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)
落實(shí)經(jīng)營企業(yè)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各經(jīng)營單 位要健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、資金投入、應(yīng)急搶險(xiǎn)等機(jī)制,加強(qiáng)管道及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、檢測與修復(fù)質(zhì)量管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,提升突發(fā)事件處置能力,確保管網(wǎng)改造后運(yùn)行穩(wěn)定、高效。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中心城區(qū)管道老化更新改造工作,建立市住建部門牽頭、各相關(guān)單位齊抓共管的工作機(jī)制。各地要結(jié)合工作推進(jìn)情況,完善政策、優(yōu)化流程,解決工作推進(jìn)過程中的政策難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,全力推進(jìn)更新改造工作落實(shí)落地。
(二)落實(shí)資金保障。按照盡力而為、量力而行的原則,積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金及各級補(bǔ)助資金,建立由、企業(yè)、用戶合理共擔(dān)的機(jī),鼓勵工商業(yè)用戶直接出資同步進(jìn)行改造活動。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進(jìn)展通報(bào)、情況反饋、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度,適時(shí)組織督導(dǎo)檢查,定期通報(bào)進(jìn)展情況。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),聚焦實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題,加強(qiáng)政策宣傳解讀和信息公開,正面引導(dǎo)社會輿論,營造良好的工作氛圍。
2023年7月17日
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